全国综治视联网

一、     项目背景

       为了响应中共中央总书记习近平关于政法综治“提升平安中国建设能力和水平”和中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱关于“政法综治部门要主动适应社会信息化发展的大趋势,按照科技引领、信息支撑的思路,加快推进平安建设信息化进程,不断提升平安建设现代化水平”的指示,中央综治办2013年在工信部推进司的推荐下,采用视联网技术,开始建设面向全国的“社会治安综合治理视联网平台”(简称全国综治视联网)。

二、     建设目标

       中央综治办的目标是深度运用视联网技术,加大在乡镇(街道)、社区(村)、学校、企事业等基层单位的应用力度,充分运用现代信息技术,依托综治信息系统,建设一个横到边、纵到底的大型社会治安综合治理视频云平台通信网络。以此显著提高综治工作的信息化和现代化水平,推动网格化管理和基层综合服务管理平台建设,为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务。

三、     解决方案的优势和特点

       全国综治视联网采用目前全球最先进的实时高清视频交换技术,其优势在于建设周期短、投入成本低、兼容性强、功能强大,可将任何所需的视频服务,如高清视频会议、视频监控、远程培训、智能化监控分析、应急指挥、视频电话、现场直播、电视邮件、信息发布等数十种视频、语音、图片、文字、通讯、数据等服务全部整合在一个系统平台,通过多种终端设备实现高清品质视频通信实时互联互通。

       建成后,综治视联网可以在发生突发事件时,及时了解现场情况,研判分析,辅助决策,真正实现一线通达,大大提高工作效能,创新综治管理模式。也可以充分与现有的各种视频会议系统和监控系统对接,互联互通,实现利旧利用,节约成本,实用高效。

四、     实践价值

       经过三年努力,视联动力已经建成全国最大综治视联网,逐步有效地推进全国综治和平安建设信息化进程。

       当前,公共安全视频监控系统建设已进入跨区域,跨行业联网阶段,但在建设环节、联网环节、管理环节、应用环节仍面临诸多问题。一些先行地区结合本地情况,利用视联网破解了上述问题,为其他省市的具体操作提供了可借鉴的经验。

建设环节:

       着重破解覆盖率不够,技术标准和规范要求不统一等问题

新疆:

       新疆将综治视联网建设纳入全疆公共安全视频监控系统“十三五”建设规划中。视联网综合应用平台纵向贯通自治区、地(州、市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)及部分重点单位,横向联通各级综治成员单位,基本实现重点单位、要害部位视频监控全覆盖。

广西:

       广西已接入综治视联网连线点308个,覆盖全区14个市、111个县(市、区)。项目由区综治办负责统筹指导,各接入点直接与供应商、运营商签订设备、网络的购买合同,在经费上各级分担,减少了常规建设项目在立项、报备、审批等过程中的耗时。

湖北:

       湖北宜昌市远安县按照"2+3"布局,推进党政机关、行政事业单位、金融机构、规模企业、重点行业场所视频监控全覆盖,投资建设标准化视频专用机房和监控中心,形成全县统一的视频信息资源数据库,实现县、乡、村三级联网互通,市县两级电子政务专网、公安视频共享平台与视频监控云平台互联互通。

联网环节

       着重破解技术障碍、部门壁垒和信息孤岛等问题

广西:

       广西自治区综治组织积极争取公安部门的支持,已将全区10万个治安视频监控探头接入综治视联网,把社会自建的视频探头全部整合至乡镇(街道)综治中心。

广东:

       广州市突出了重点部位信息对接,将危险品存储区域、火车站、客货运站场等13大类治安防控重点部位,列为应当建设视频系统场所,并预留联网接口。同时强化视频监控系统整合,科学设计了5大类9种不同接入方式,整合了公安、海关、边防等社会面重点视频图像共5.6万路,实现435个职能部门和社会单位的视频资源接入,逐步建立起开放安全、标准统一、管理规范的整合模式。

山东:

       临沂市平邑县建设纵向连接县镇村三级、横向连通重点部门的传输网络,将涉及公共区域的视频监控全部接入县应用平台,27个部门行业平台全部实现与县综治信息平台的联网对接。

管理环节:

       着重破解运行维护、信息安全、数据保护等问题

山西:

       山西省综治视联网建设由省委书记、省长与各地市委书记、市长签署,纳入省平安建设指导中心项目一体规划、同步推进。省综治委将视联网建设纳入全省综治考核体系,加大赋分权重。省综治办负责督促检查,每季度通报建设情况。

广东:

       广东省在全国《社会治安综合治理基础数据标准》基础上,根据个性应用需求,完善补充特殊人群、重点人员的指纹、照片、声纹信息,以及房屋、重点部位(部件)的电子标签和重点整治地区视频监控摄像头编码信息等数据标准,形成《广东省社会治安综合治理基础数据补充标准》。

应用环节:

       着重破解深度应用不够、精细化智能化水平不高等问题

广东:

       广州市从三方面加大应用力度:

       一是以视频数据为线索,提高刑事案件侦破率。将视频数据转化为可检索的结构化数据,改变以往靠肉眼识别的落后局面。2011年至2015年,公安机关破案比例从10.5%跃升至64.3%。

       二是以视频监控为岗哨,加强社会面防控。在治安复杂地区,建设“视频云+”平台,通过人脸、车辆自动识别,实现视频虚拟巡逻,提升打防管控能力。

       三是以视频专网为平台,提升城市治理应用水平。充分发挥城市管理和治安管理两大平台的技术优势和信息优势,大力推动视频应用服务在城市管理、交通管理、安全监管、防涝监控、环境保护等方面发挥作用。

北京:

       首都综治视联网实现了对16个区社会面防控的扁平化、可视化指挥。在重大安保任务中,综治视联网系统与市委应急视频会议系统、800兆电台系统、单兵指挥调度系统,共同担负起防控指挥部的通信保障任务,成为与16个区分指挥部远程调度的主要手段。

山东:

       山东省临沂市在村级,利用综治信息平台,实现24小时视频巡查、网格事项办理、隐患报警联动等功能;在家庭,升级改造有线电视机顶盒,使居民在家中就可以查看周边视频监控,实现居家视频巡查、一键报警等功能;面向居民群众,研发推广基层社会治安信息手机终端应用系统APP客户端,开通手机一键报警、居民小区视频监控和接收治安信息等功能,实现治安防范人人参与、社会平安人人共享。